Постановление Правительства Российской Федерации (проект)

 

Проект Постановления Правительства РФ, по которому функции ведения государственного реестра микрофинансовых организаций и государственного реестра кредитных кооперативов, а также функции контроля их деятельности будут переданы в компетенцию Федеральной службы по финансовым рынкам. Функции государственного регулирования деятельности КПК и МФО остаются в компетенции Минфина РФ.

 

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 года № 270 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. До вступления в силу нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, принимаемых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с настоящим постановлением, действуют принятые Федеральной службой по финансовым рынкам нормативные правовые акты по вопросам финансовых рынков, рынков ценных бумаг, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно - ипотечной системы, деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, бюро кредитных историй.

3. До вступления в силу нормативных правовых актов, принимаемых Федеральной службой по финансовым рынкам, в соответствии с настоящим постановлением, действуют принятые Министерством финансов Российской Федерации нормативные правовые акты по вопросам деятельности Федеральной службы страхового надзора, ее территориальных органов, а также предусмотренные подпунктами 5.2.28(22)- 5.2.28(26) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г.     № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; № 49, ст. 4908; 2005, № 23, ст. 2270; № 52, ст. 5755; 2006, № 32, ст. 3569; № 47, ст. 4900; 2007, № 23, ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 8, ст. 973; № 11, ст. 1312; № 26, ст. 3212; № 31, ст. 3954; 2010, № 5, ст. 531; № 9 ст. 967; № 11, ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4844; 2011, № 1, ст. 238; № 3, ст. 544; № 4, ст. 609; № 10, ст. 1415) (в действующей редакции).

4. Территориальные органы Федеральной службы страхового надзора – инспекции страхового надзора продолжают осуществлять свои полномочия до вступления в силу Положения о территориальных органах Федеральной службы по финансовым рынкам.

5. Лицензии, выданные Федеральной службой страхового надзора субъектам страхового дела, продолжают действовать до появления оснований для внесения изменений в лицензию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Признать утратившим силу отдельные решения Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                   В. Путин

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

 

 

 

I. Общие положения

 

 

1. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно - правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), в том числе по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

2. Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам (далее – Служба) осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия

 

5. Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принимает нормативные правовые акты:

5.2.1. порядок регистрации правил негосударственных пенсионных фондов и изменений в них, стандартов раскрытия информации и форм отчетности негосударственных пенсионных фондов;

5.2.2. условия и порядок аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев;

5.2.3. типы и формы квалификационных аттестатов;

5.2.4. программы квалификационных экзаменов, а также экзаменационные вопросы для аттестации граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев;

5.2.5. порядок проведения выездных проверок деятельности финансовых организаций по результатам анализа плана восстановления платежеспособности финансовой организации, порядок осуществления контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации;

5.2.6. порядок принятия решения о назначении временной администрации страховой организации;

5.2.7. порядок принятия решения о приостановлении полномочий исполнительных органов финансовой организации по ходатайству временной администрации финансовой организации, порядок и сроки освобождения руководителя временной администрации финансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей;

5.2.8. порядок взаимодействия временной администрации финансовой организации, Службы и её представителей при осуществлении своих полномочий, формы контроля за временной администрацией финансовой организации, осуществляемого Службой;

5.2.9. порядок осуществления временной администрацией финансовой организации контроля за деятельностью ликвидационной комиссии (ликвидатора) в случае принятия решения о ликвидации финансовой организации;

5.2.10. порядок внесения сведений о субъектах страхового дела в единый государственный реестр субъектов страхового дела;

5.2.11. форму документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности инвестиционного фонда, на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, деятельности страхового брокера, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов;

5.2.12. условия и форматы представления отчетности страховщиков и страховых брокеров в виде электронных документов, контрольных соотношений ее показателей;

5.2.13. по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации:

5.2.13.1. стандарты эмиссии ценных бумаг, проспекты ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Банка России);

5.2.13.2. обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, требований к правилам ведения реестра владельцев инвестиционных паев, к порядку ведения реестра владельцев ипотечных сертификатов участия, дополнительных требований к составу сведений и правил ведения реестра ипотечного покрытия;

5.2.13.3. нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу;

5.2.13.4. порядок допуска к первичному размещению и обращению вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации;

5.2.13.5. требования к структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов;

5.2.13.6. порядок и сроки раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, информации, связанной с деятельностью управляющего ипотечным покрытием, порядок и сроки раскрытия или предоставления инсайдерской информации, дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищным накопительным кооперативом;

5.2.13.7. требования, которым должны соответствовать лица для признания их квалифицированными инвесторами;

5.2.13.8. требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов и акционеров акционерных инвестиционных фондов (владельцев инвестиционных паев);

5.2.13.9. единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;

5.2.13.10. порядок лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

5.2.13.11. требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

 

5.2.13.12. обязательных для профессиональных участников рынка ценных бумаг требований, направленных на исключение конфликта интересов;

5.2.14. иные нормативные правовые акты, принятие которых отнесено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, а также уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй (за исключением нормативных правовых актов, отнесенных актами Правительства Российской Федерации к компетенции иного федерального органа исполнительной власти);

5.3. на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Служба осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

5.3.1. регистрирует:

5.3.1.1. выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, а также проспекты ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг);

5.3.1.2. правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правила доверительного управления ипотечным покрытием, а также изменения в них;

5.3.1.3. правила негосударственных пенсионных фондов, а также изменения в них;

5.3.1.4. документы профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев, которые подлежат регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.2. осуществляет уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление об осуществлении деятельности по обязательному негосударственному пенсионному страхованию в качестве страховщика;

5.3.3. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг,  лицензирование деятельности субъектов страхового дела (за исключением страховых актуариев), лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

5.3.4. проводит аттестацию страховых актуариев;

5.3.5. принимает решение о приостановлении действия или об аннулировании соответствующих лицензий участников рынка ценных бумаг, а также об аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела;

5.3.6. осуществляет аккредитацию организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев, и принимает решение об отзыве аккредитации;

5.3.7. ведет реестры:

5.3.7.1. единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела;

5.3.7.2. реестр аттестованных лиц, прошедших аттестацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.7.3. государственный реестр кредитных потребительских кооперативов;

5.3.7.4. государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов;

5.3.7.5. государственный реестр микрофинансовых организаций;

5.3.7.6. государственный реестр саморегулируемых организаций микрофинансовых организаций;

5.3.8. контролирует:

5.3.8.1. исполнение профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организациями, осуществляющими управление инвестиционными фондами или негосударственными пенсионными фондами, страховыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами и микрофинансовыми организациями законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также за организацией и осуществлением внутреннего контроля;

5.3.8.2. соблюдение страхового законодательства субъектами страхового дела;

5.3.8.3. исполнение плана восстановления платежеспособности страховой организации;

5.3.8.4. выполнение иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах своей компетенции;

5.3.8.5. предоставление субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации;

5.3.8.6.  достоверность представляемой субъектами страхового дела отчетности;

5.3.8.7. обеспечение страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств;

5.3.8.8. состав и структуру активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика;

5.3.8.9. выдачу страховщиками банковских гарантий;

5.3.9. рассматривает факты нарушения законодательства Российской Федерации о товарных биржах и принимает соответствующие решения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.3.10. осуществляет:

5.3.10.1. государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов

5.3.10.2. контроль за деятельностью кредитных потребительских кооперативов, число членов которых превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, а также за деятельностью кредитных потребительских кооперативов второго уровня;

5.3.10.3. контроль (надзор) за деятельностью кредитных потребительских кооперативов до истечения установленного Федеральным законом «О кредитной кооперации» срока для выполнения требования о вступлении кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемые организации;

5.3.11. приостанавливает эмиссию ценных бумаг;

5.3.12. проводит проверки:

5.3.12.1. эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.3.12.2. профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев;

5.3.12.3.  деятельности жилищных накопительных кооперативов;

5.3.12.4. деятельности субъектов страхового дела (страховых организаций, обществ взаимного страхования, страховых брокеров и страховых актуариев);

5.3.13. проводит контрольно-ревизионные мероприятия в отношении бюро кредитных историй;

5.3.14. выдает предписания эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондам, управляющим компаниям, специализированным депозитариям, агентам по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, регистраторам акционерных инвестиционных фондов, лицам, осуществляющим ведение реестров владельцев инвестиционных паев, субъектам отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, субъектам страхового дела, ипотечным агентам, управляющим ипотечным покрытием и специализированным депозитариям ипотечного покрытия, бюро кредитных историй, жилищным накопительным кооперативам, кредитным кооперативам, а также саморегулируемым организациям, созданным в соответствующей сфере деятельности;

5.3.15. запрещает или ограничивает на срок до шести месяцев проведение профессиональным участником рынка ценных бумаг отдельных операций на рынке ценных бумаг;

5.3.16. принимает решение о назначении временной администрации финансовой организации или нецелесообразности такого назначения, продлении срока деятельности, досрочном прекращении деятельности временной администрации финансовой организации и назначении новой временной администрации;

5.3.17. осуществляет выбор кандидатуры руководителя временной администрации финансовой организации и ее членов, утверждает состав временной администрации финансовой организации, порядок и основания изменения ее состава;

5.3.18. принимает решения:

5.3.18.1. об отстранении руководителя временной администрации финансовой организации от исполнения возложенных на него обязанностей;

5.3.18.2. о проведении выездной проверки деятельности финансовой организации по результатам анализа плана восстановления ее платежеспособности;

5.3.18.3. об ограничении и приостановлении полномочий исполнительного органа финансовой организации;

5.3.18.4. об обращении временной администрации финансовой организации в арбитражный суд с заявлением о признании финансовой организации банкротом или о проверке временной администрацией обеспечения исполнения обязательств финансовой организации и последующей подготовке мер по предупреждению ее банкротства при поступлении документов об обеспечении исполнения обязательств финансовой организацией;

5.3.19. обращается в суд (арбитражный суд) с исками (заявлениями), в том числе с заявлениями о признании профессионального участника рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании, страховой организации, банкротами в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также с исками (заявлениями), предъявление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй;

5.3.20. обращается в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5.3.21. обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О кредитной кооперации»;

5.3.22. рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции Службы, а также применяет меры ответственности, установленные административным законодательством;

5.3.23. согласовывает:

5.3.23.1. решения совета негосударственного пенсионного фонда о его реорганизации и состав ликвидационной комиссии негосударственного пенсионного фонда;

5.3.23.2. кодекс профессиональной этики специализированного депозитария, заключившего договор об оказании услуг Пенсионному фонду Российской Федерации, управляющих компаний, заключивших с Пенсионным фондом Российской Федерации договоры доверительного управления средствами пенсионных накоплений, а также брокеров, через которых совершаются сделки, связанные с инвестированием средств пенсионных накоплений в ценные бумаги;

5.3.23.3. продажу, передачу страхового портфеля страховой организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5.3.23.4. программу подготовки арбитражных управляющих в делах о банкротстве финансовой организации;

5.3.23.5. правила внутреннего контроля, осуществляемого в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, представляемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, страховыми организациями, организациями, осуществляющими управление инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, кредитными потребительскими кооперативами и микрофинансовыми организациями;

5.3.24. утверждает планы мероприятий специализированного депозитария и управляющих компаний, являющихся субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, по приведению размера собственных средств в соответствие с нормативом достаточности собственных средств;

6.3.25. аннулирует квалификационные аттестаты физических лиц в случае неоднократного или грубого нарушения аттестованными лицами требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

5.3.26. получает, обрабатывает и анализирует отчетность и иные сведения, предоставляемые профессиональными участниками рынка ценных бумаг, субъектами страхового дела, организациями, осуществляющими управление инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, жилищными накопительными кооперативами, кредитными потребительскими кооперативами, бюро кредитных историй и микрофинансовыми организациями;

5.3.27. осуществляет расчет размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций и выдает разрешения на увеличение размеров уставных капиталов страховых организаций за счет средств иностранных инвесторов, на совершение с участием иностранных инвесторов сделок по отчуждению акций (долей в уставных капиталах) страховых организаций, на открытие представительств иностранных страховых, перестраховочных, брокерских и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере страховой деятельности (страхового дела), а также на открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

5.3.28. выдает предварительное разрешение субъектам страхового дела на открытие представительств и филиалов в период ограничения или приостановления действия лицензии;

5.3.29. выдает предварительное разрешение на изменение наименования (фирменного наименования), места нахождения и почтового адреса субъекта страхового дела, а также на реорганизацию субъекта страхового дела в период ограничения или приостановления действия лицензии;

5.3.30. направляет копии определения арбитражного суда о принятии заявления о признании финансовой организации банкротом в саморегулируемые организации финансовых организаций;

5.3.31. осуществляет иные функции по контролю и надзору, отнесенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, а также уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению,  по контролю и надзору в сфере страховой деятельности,  обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй;

5.4. запрашивает и получает информацию о финансово-хозяйственной деятельности микрофинансовых организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и иных органов государственного контроля и надзора;

5.5. запрашивает и получает информацию о микрофинансовой организации из Единого государственного реестра юридических лиц;

5.5.1. обеспечивает соответствие сведений о микрофинансовой организации в государственном реестре микрофинансовых организаций сведениям об указанной организации в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе сведениям о ликвидации организации;

5.5.2. проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке проверку соответствия деятельности микрофинансовых организаций требованиям Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и иных федеральных законов;

5.5.3. контролирует соблюдение микрофинансовыми организациями, привлекающими денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов, экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности;

5.5.4. требует от органов управления микрофинансовой организации устранения выявленных нарушений;

5.5.5. дает микрофинансовой организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

5.5.6. исключает сведения о микрофинансовой организации из государственного реестра микрофинансовых организаций в случае неоднократного в течение календарного года нарушения микрофинансовой организацией требований Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и (или) утвержденных микрофинансовой организацией правил предоставления микрозаймов;

5.5.7. осуществляет иные права в части осуществления контроля и надзора за микрофинансовыми организациями в соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

5.6. опубликовывает в печатном органе информационные материалы по правоприменительной практике в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

5.7. обобщает практику контроля и надзора в сфере финансовых рынков;

5.8. размещает на сайте и публикует единый государственный реестр субъектов страхового дела, реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии субъектов страхового дела, а также статистические данные об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

5.9. издает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

5.11. в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе проводит в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, конкурсы по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними договоров Пенсионным фондом Российской Федерации;

5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.13. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.14. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по мобилизационной подготовке;

5.15. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Службе;

5.16. организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

5.17. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

5.18. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

5.19. обеспечивает раскрытие информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.20. представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию, содержащуюся в отчетности субъектов страхового дела, в объеме и формате файла, согласованными с Министерством финансов Российской Федерации;

5.21. представляет в органы государственной власти и иные организации сведения и информацию о субъектах страхового дела и осуществляемой ими деятельности в целях информационного взаимодействия, а также осуществляет иные функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;

6.2. организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

 

6.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6.5.  привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Службы, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.6.  пресекать нарушение законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

6.7. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.8. направлять своих представителей в состав временной администрации финансовой организации в целях осуществления контроля за ее деятельностью;

6.9. в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обращаться с иском о признании недействительными правил профессиональной деятельности страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных профессиональным объединением страховщиков, или с иском о внесении в них изменений, если они нарушают права иных лиц, в том числе потерпевших, страхователей, страховых организаций, не входящих в профессиональное объединение;

6.10. устанавливать требования в отношении минимальной суммы средств для финансирования компенсационных выплат и находяшихся на банковском счете профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

6.11. учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград.

7. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Службы не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом Службы, закрепленным за ней на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба также не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

III. Организация деятельности

 

8. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий в установленной сфере деятельности.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9.  Руководитель Службы:

9.1.  распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2.  вносит в Правительство Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Федеральной службе по финансовым рынкам;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;

9.2.4. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

9.2.5. утверждает положения о структурных подразделениях Службы и ее территориальных органах;

9.2.6. назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Службы;

9.2.7. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением в Службе федеральной государственной службы;

9.2.8. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.2.9. утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

9.2.10. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;

9.2.11. представляет в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных организаций и учреждений, находящихся в ведении Службы;

9.2.12. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, а также по вопросам внутренней организации работы Службы;

9.2.13. представляет в установленном порядке работников Службы, ее территориальных органов и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента Российской Федерации.

10. Руководитель Службы, его заместители и руководители ее территориальных органов или их заместители вправе рассматривать дела об административных нарушениях от имени федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

12. Структурными подразделениями Службы являются управления по основным направлениям деятельности Службы. В состав управлений включаются отделы.

13. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Службы и ее территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

14. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Место нахождения  Службы - г. Москва.

 

 

 

 

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

От    __________ 2011 г. № ____

 

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

1. В Положении о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3258; № 49, ст. 4908; 2005, № 23, ст. 2270; № 52, ст. 5755; 2006, № 32, ст. 3569; № 47, ст. 4900; 2007, № 23, ст. 2801; № 45, ст. 5491; 2008, № 5, ст. 411; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 8, ст. 973; № 11, ст. 1312; № 26, ст. 3212; № 31, ст. 3954; 2010, № 5, ст. 531; № 9 ст. 967; № 11, ст. 1224; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4844; 2011, № 1, ст. 238; № 3, ст. 544; № 4, ст. 609; № 10, ст. 1415):

а) в пункте 1:

после слов «микрофинансовой деятельности,» дополнить словами «в сфере финансовых рынков,»;

после слов «финансового обеспечения государственной службы» дополнить словами «, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно - ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.»;

дополнить абзацем вторым в следующей редакции: «Министерство финансов Российской Федерации осуществляет разработку основных направлений развития рынка ценных бумаг и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг.»;

б) в пункте 2 слова «Федеральной службы страхового надзора» исключить;

в) в пункте 5:

подпункт 5.2.26 дополнить словами «, порядок предоставления сведений о деятельности страховых брокеров;»;

подпункты 5.2.28(22) – 5.2.28(26), 5.3.38 – 5.3.44, 5.5.1, 5.5(2)- 5.5(5), 5.5(7) – 5.5(9) признать утратившим силу;

подпункты 5.2.24, 5.5(6), 5.5(10) и 5.2.29 изложить в следующей редакции:

«5.2.24. нормативные правовые акты по вопросам регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

«5.5(6). устанавливает экономические нормативы достаточности собственных средств и ликвидности микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов;

«5.5(10). осуществляет иные права в части нормативного правового регулирования в соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

5.2.29. нормативные правовые акты, принятие которых отнесено федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации к компетенции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй, устанавливающие:»;

дополнить подпунктами 5.2.28(32), 5.2.28(33), 5.2.29(1) – 5.2.29(7), 5.2.30, 5.3.45 , 5.3.46, 5.3.46(1) – 5.3.46(12), 5.3.47 следующего содержания:

«5.2.28(32). порядок согласования положения о формировании страховых резервов страховщика и правил страхования по дополнительным видам страхования;

5.2.28(33). требования к заявлению, сведениям и документам, представляемым соискателем лицензии для получения лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности;

5.2.29(1). квалификационные требования и (или) требования к профессиональному опыту:

лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа: профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственного пенсионного фонда, управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия, акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда;

лица, осуществляющего функции руководителя филиала специализированного депозитария (руководителя отдельного структурного подразделения организации, осуществляющего деятельность специализированного депозитария) акционерного инвестиционного фонда;

кандидатов на должность единоличного исполнительного органа жилищного накопительного кооператива, в том числе руководителя управляющей организации или управляющего жилищного накопительного кооператива, на должность главного бухгалтера жилищного накопительного кооператива;

работников: профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющей компании и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда, управляющих ипотечным покрытием и специализированного депозитария ипотечного покрытия;

контролеров (руководителей службы внутреннего контроля) негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании и специализированного депозитария акционерного инвестиционного фонда;

5.2.29(2). уровня кредитного рейтинга рейтингового агентства, аккредитованного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, присвоенного хозяйственному обществу и (или) облигациям в целях эмиссии облигаций хозяйственных обществ;

5.2.29(3). требования к финансовому положению и деловой репутации участников бюро кредитных историй;

5.2.29(4). обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, нормативы достаточности собственных средств и иные требования, направленные на снижение рисков профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, порядок расчета величины собственных средств;

5.2.29(5). требования к размеру и порядку расчета собственных средств акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;

5.2.29(6).  требования к размеру и порядку расчета собственных средств ипотечных агентов;»;

5.2.29(7) требования к размеру и к порядку расчета собственных средств товарных бирж и биржевых посредников, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар;

5.2.30. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с актами Правительства Российской Федерации – иными федеральными органами исполнительной власти;

5.3.45. подготовку заключений об оценке норм о введении  новых видов страхования, содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом заключения Межведомственного совета по страховой деятельности. Подготовка заключения производится в  срок не превышающий 30 дней. В заключении дается оценка влияния норм о введении новых видов страхования на соблюдение прав участников и субъектов страхового дела;

5.3.46. согласование следующих нормативных правовых актов, принимаемых Федеральной службой по финансовым рынкам:

5.3.46(1). стандарты эмиссии ценных бумаг, проспекты ценных бумаг эмитентов, в том числе иностранных эмитентов, осуществляющих эмиссию ценных бумаг на территории Российской Федерации, и порядок государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Банка России);

5.3.46(2). обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, требования к правилам ведения реестра владельцев инвестиционных паев, к порядку ведения реестра владельцев ипотечных сертификатов участия, дополнительные требования к составу сведений и правил ведения реестра ипотечного покрытия;

5.3.46(3). нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу;

5.3.46(4). порядок допуска к первичному размещению и обращению вне территории Российской Федерации ценных бумаг, выпущенных эмитентами, зарегистрированными в Российской Федерации;

5.3.46(5). требования к структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов;

5.3.46(6). порядок и сроки раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, информации, связанной с деятельностью управляющего ипотечным покрытием, порядок и сроки раскрытия или предоставления инсайдерской информации, дополнительные требования к порядку раскрытия информации жилищным накопительным кооперативом;

5.3.46(7). требования, которым должны соответствовать лица для признания их квалифицированными инвесторами;

5.3.46(8).  требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов и акционеров акционерных инвестиционных фондов (владельцев инвестиционных паев);

5.3.46(9). единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;

5.3.46(10). порядок лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

5.3.46(11). требования, направленные на предупреждение конфликта интересов управляющих ипотечным покрытием и специализированных депозитариев ипотечного покрытия;

5.3.46(12). обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг требований, направленных на исключение конфликта интересов;

5.3.47. правил (стандартов) профессиональной деятельности профессиональных объединений страховщиков по отдельным видам обязательного страхования;».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1478, № 41, ст. 4048; № 49, ст. 4908; 2005, № 34, ст. 3506; № 49, ст. 5222; 2007, № 45, ст. 5491; № 53, ст. 6607; 2008, № 5, ст. 411; № 17, ст. 1895; № 34, ст. 3919; 2010, № 2, ст. 192; № 20, ст. 2468, № 52 (ч. 1), ст. 7104):

а) в пункте 1:

после слов «микрофинансовой деятельности,» дополнить словами «в сфере финансовых рынков,»;

после слов «финансового обеспечения государственной службы» дополнить словами «, инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно - ипотечной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй.»;

б) в пункте 2 слова «Федеральной службы страхового надзора» исключить;

в) в пункте 4:

после слов «политики в сфере» дополнить словами «финансовых рынков,»;

дополнить словами «, разработка основных направлений развития рынка ценных бумаг и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг.»;

г) подпункт 1 пункта 5 дополнить абзацами следующего содержания:

«политики в сфере финансовых рынков;

государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих-участников накопительно-ипотечной системы;

государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), государственного регулирования в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бюро кредитных историй;»;

д) в пункте 6 слова «до 18 департаментов» заменить словами «до 19 департаментов».

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2004 г. № 206 «Вопросы федеральной службы по финансовым рынкам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 16, ст. 1564; 2005, № 33, ст. 3429; 2006, № 13, ст. 1400; № 23, ст. 2527; 2007, № 12, ст. 1417; № 28, ст. 3442; 2011, № 6, ст. 888):

а) в пункте 1 после слов «и надзору на финансовых рынках,» дополнить словами «включая контроль и надзор за страховой деятельностью,»;

б) в пункте 4:

в подпункте «в» после слов «функций по контролю и надзору» дополнить словами «за субъектами страхового дела,»;

подпункт «г» признать утратившим силу;

дополнить подпунктом «д» следующего содержания:

«д) контроль и надзор в сфере страховой деятельности.»;

в) в пункте 5:

абзацы второй и третий признать утратившими силу;

дополнить абзацем следующего содержания:

«обобщение практики осуществления контроля и надзора в сфере финансовых рынков и подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков.».;

г) пункт 7 признать утратившим силу.

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. № 669 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, надзор и контроль за указанной деятельностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 45, ст. 4388; 2006, № 2, ст. 226; 2007, № 12, ст. 1414; 2010, № 4, ст. 407; № 42, ст.5386):

а) в пункте 1:

дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1 государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, за исключением государственного регулирования правоотношений, предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта осуществляет Министерство финансов Российской Федерации;»;

подпункт 2) изложить в следующей редакции:

«2) нормативно-правовое регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, а также надзор и контроль за деятельностью негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию осуществляет Федеральная служба по финансовым рынкам.»;

б) абзац двенадцатый подпункта 1 пункта 2 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21.Министерство финансов Российской Федерации как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, за исключением государственного регулирования правоотношений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 настоящего постановления, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие:

требования к лицам, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа негосударственного пенсионного фонда, к контролерам (руководителям службы внутреннего контроля) негосударственного пенсионного фонда;

утверждает типовую форму соглашения между негосударственным пенсионным фондом и организацией о взаимном удостоверении подписей.»;

г) в подпункте 1 пункта 3:

слова « подпунктом 1 пункта 1» заменить словами «подпунктом 1 и 1.1 пункта 1»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений для отражения на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии, в том числе средств (части средств) материнского  (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии;»;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации о деятельности негосударственного пенсионного фонда;»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации требования, направленные на снижение рисков, связанных с инвестированием пенсионных накоплений и пенсионных резервов.».

5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2005 г. № 666 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию и государственному контролю (надзору) в сфере отношений по формированию, инвестированию и использованию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 46, ст. 4681):

а) пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере отношений по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;»;

б) подпункт «а» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«а) принимает нормативные правовые акты в сфере инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе:

по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации утверждает формы типового договора доверительного управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих, типового договора об оказании услуг специализированного депозитария федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, формы типового договора об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании, осуществляющей инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации устанавливает требования, направленные на снижение рисков, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации устанавливает порядок исчисления финансового результата от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;».

6. В подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2006 г. № 761 «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в депозиты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте в кредитных организациях и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 51, ст. 5465; 2010, № 21, ст. 2619) исключить слова «по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков».

7. Пункт 5 Правил расчета показателей в целях осуществления специализированным депозитарием контроля за соблюдением требований к структуре инвестиционного портфеля негосударственного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2004 г. № 30 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004,  № 5, ст. 369) изложить в следующей редакции:

«5. Рыночная стоимость активов, входящих в инвестиционный портфель фонда, в том числе паев (акций, долей) индексных инвестиционных фондов, размещающих средства в государственные ценные бумаги иностранных государств, облигации и акции иных иностранных эмитентов, определяется в порядке, установленном Федеральной службой по финансовым рынкам.».

8. В пункте 8 инвестиционной декларации расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2003 г. № 540 (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 36, ст. 3521; 2004, № 52, ст. 5522; 2006, № 2, ст. 224; 2007, № 9, ст. 1100; 2009, № 44, ст. 5239; 2010, № 8, ст. 882; № 9, ст. 965), слова «по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков» исключить.

9. В абзаце третьем подпункта «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 379 «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений в отдельные классы активов и определении максимальной доли отдельных классов активов в инвестиционном портфеле в соответствии со статьями 26 и 28 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и статьей 36.15 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» (Собрание законодательства Российской Федерации 2003, № 27, ст. 2804; 2004, № 7, ст. 536; № 40, ст. 3957; № 46, ст. 4545; 2006, № 38, ст. 3990; 2009, № 30, ст. 3827; № 44, ст. 5239; 2010, № 9, ст. 965) исключить слова «по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков».

10. В постановлении Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 г. № 190 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 14, ст. 1288; 2004, № 52, ст. 5522):

а) в абзаце втором пункта 2 после слов «и инвестированию средств пенсионных накоплений,» дополнить словами «, расчета результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, утверждения типовых договоров субъектов отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений,»;

б) подпункт «з» пункта 4 изложить в следующей редакции:

«з) устанавливает порядок, формы и сроки представления отчетности субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, порядок расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, а также утверждает состав необходимых расходов управляющих компаний непосредственно связанных с доверительным управлением средствами пенсионных накоплений;».

11. В постановлении Правительства Российской Федерации от 21 июня 2007 г. № 391 «О мерах по созданию автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 27, ст. 3280; 2009, № 12, ст. 1429):

а) в пункте 1 слова «Федеральной службой страхового надзора» заменить словами «Федеральной службой по финансовым рынкам»;

б) в названии раздела VI перечня информации, формируемой в ведомственных банках данных информационных ресурсов автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями, изложенного настоящим постановлением в новой редакции, слова «Федеральной службы страхового надзора» заменить словами «Федеральной службы по финансовым рынкам».

12. В постановлении Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. № 567 «Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 38, ст. 3825; 2007, № 27, ст. 3280):

а) в пункте 2 слова «Федеральная служба страхового надзора» заменить словами «Федеральная служба по финансовым рынкам»;

б) в названии раздела VI перечня информации, формируемой в ведомственных банках данных информационных ресурсов автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями, изложенного настоящим постановлением в новой редакции, слова «Федеральной службы страхового надзора» заменить словами «Федеральной службы по финансовым рынкам».

13. В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1227 «Об особенностях лицензирования деятельности страховых медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 390) слова «Федеральной службы страхового надзора» заменить словами «Федеральной службы по финансовым рынкам».

14. В приложении к разделу II Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 2, ст. 116; № 50, ст. 5958; 2009, № 12, ст. 1429; 2010, № 38, ст. 4825; № 38, ст. 4835; № 52, ст. 7104) слова «Росстрахнадзор» заменить словами «Федеральную службу по финансовым рынкам».

15. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 975 «Об авансировании договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в отношении объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, включенных в подпрограмму «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6406) слова «Федеральной службой страхового надзора» заменить словами «ФСФР России».

16. В подпункте «г» пункта 4 общих исключений в отношении соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 504 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3710), слова «Федеральной службы страхового надзора» заменить словами «Федеральной службы по финансовым рынкам».

17. В пункте 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1199 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 4, ст. 396), слова «Федеральной службой страхового надзора» заменить словами «Федеральной службой по финансовым рынкам».

18. В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 1018 «О мерах по выполнению Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 44, ст. 4198; 1998, № 26, ст. 3078; 2005, № 43, ст. 4398; 2009, № 14, ст. 1675):

а) абзац третий пункта 3 признать утратившим силу;

б) в пункте 4 слова «,Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью» исключить;

в) пункт 6 признать утратившим силу;

г) в пункте 2 Положения о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утвержденного данным постановлением, слова «Федеральной службой страхового надзора» заменить словами «Федеральной службой по финансовым рынкам».

19. В пунктах 7, 8, 9, 11 Положения о выборе организаций - перевозчиков продукции военного назначения и страховых организаций, в которых субъекты военно-технического сотрудничества осуществляют страхование перевозимой продукции военного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2001 г.   № 216 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 13, ст. 1270; 2005, № 43, ст. 4398), слова «Федеральная служба страхового надзора» в соответствующем падеже заменить словами «Федеральная служба по финансовым рынкам» в соответствующем падеже.

20. В абзацах 1 и 2 пункта 1 Правил поддержания достаточности собственных средств (капитала) управляющей компании относительно объема обслуживаемых средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 853 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 52, ст. 5517) слова «Федеральной службой по финансовым рынкам» заменить на слова «Министерством финансов Российской Федерации»;

21. В перечне государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2006 г.    № 737 (Собрание законодательства Российской Федерации,2006, № 50, ст. 5342; 2008, № 29, ст. 3532; 2009, № 28, ст. 3574; 2010, №13, ст. 1507; № 16, ст. 1913; № 37, ст. 4675), позицию, касающуюся Росстрахнадзора, исключить.

22. В Схеме взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2000 г. № 592 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 34, ст. 3473) по разделу «Федеральные органы исполнительной власти, имеющие территориальные органы межрегионального и иного уровня, которые размещаются во всех центрах или в части центров федеральных округов. На указанные территориальные органы возлагаются сводно-аналитические, информационные, контрольные функции и ответственность за обеспечение взаимодействия с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах» в графе «Наименование федеральных органов исполнительной власти»:

в позиции «Минфин России» слова «(органы страхового надзора)» исключить;

дополнить позицией «ФСФР России».

 

 

 

 

Утвержден

Постановлением Правительства

Российской Федерации

От    __________ 2011 г. № ____

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

УТРАТИВШИХ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня    2004 г. № 317 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2780; 2005, № 33, ст. 3429; 2006, № 13, ст. 1400; № 52, ст. 5587; 2007, № 12, ст. 1417; 2008, № 19, ст. 2192; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738; 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 7, ст. 976).

2. Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 августа 2005 г. № 501 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору за деятельностью бюро кредитных историй» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 33, ст. 3429).

3. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 148 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 13, ст. 1400; № 44, ст. 4593; 2011, № 6, ст. 888).

4. Пункт 21 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5587).

5. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 12, ст. 1417).

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 360 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службы по финансовым рынкам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 19, ст. 2192).

7. Пункт 15 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 г. № 814 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 46, ст. 5337).

8. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1052 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 378).

9. Пункт 16 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 43 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 6, ст. 738).

10. Пункт 12 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 438 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3350).

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля    2011 г. № 45 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службы по финансовым рынкам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 976).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. № 730 «О дополнительных мерах по организации управления средствами пенсионных накоплений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 49, ст. 4782; 2004, № 52, ст. 5522; 2006, № 2, ст. 224; 2007, № 22, ст. 2644; 2010, № 2, ст. 227).

13. Пункт 5 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации о формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 858 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5522).

14. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации о формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 859 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 2, ст. 224).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 309 «О внесении изменений в типовой договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом Российской Федерации и государственной управляющей компанией и в типовой договор об оказании специализированным депозитарием услуг государственной управляющей компании в отношении средств пенсионных накоплений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2003 г. № 730» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 22, ст. 2644).

16. Пункт 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1180 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 2, ст. 227).

 

17. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1149 «О мерах по реализации Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 1, ст. 238).

 

 

 

Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Российской Федерации

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства

Российской Федерации»

 

 

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»  разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2011 г. № 270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации».

Проектом постановления Правительства Российской Федерации, предлагается распределение функций по нормативно-правовому регулированию в сфере финансового рынка Российской Федерации между Министерством финансов Российской Федерации и ФСФР России, в связи с чем вносятся соответствующие изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации предлагается новая редакция Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации, в целях полного нормативного закрепления предлагаемого распределения указанных функций между Министерством финансов Российской Федерации и ФСФР России, вносятся изменения и признаются утратившими силу ряд нормативных правовых актов и положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой необходимость выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

 

 

Прием экспертных заключений

 

 

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»» размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет в соответствии с пунктом 5 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Прием экспертных заключений:

начало –  5 апреля 2011 г.,

окончание – 15 апреля 2011 г.

Заключения по результатам указанной экспертизы принимаются Минфином России по электронной почте Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , либо по адресу: 109097, Москва, ул. Ильинка, 9; либо непосредственно в Департамент финансовой политики Минфина России, отдел финансовых рынков и имущественных отношений.

 

 

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                   В. Путин


 
Яндекс.Метрика
8